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許若松／自由作家，嘉義市政府人事室前科長、消防局人事室前主任經過八年雲嘉嘉行政區域合併，再度舊事重提。 不過上演的還是老戲碼， 就是當年的嘉義縣長陳明文和雲林縣長蘇治芬都大力推動， 嘉義市長黃敏惠拒簽破局。兩綠一藍難湊合，無話可說。 今兒卻是嘉義市長涂醒哲，嘉義縣長張花冠和雲林縣長李進勇， 三綠互拼，也是卡在嘉義市的何必多此一舉。三陽獨缺嘉義市所以沒有開泰，八年前馬英九任總統時代，綠營嘉義縣長陳明文和雲林縣長蘇治芬，在沒有藍營嘉義市長黃敏惠的奧援下 ，猶宛義無反顧，籌組龐大陣容赴京應「考」。於民國98年6月23日到內政部縣市改制升格審查委員會進行簡報， 並就為什麼雲嘉嘉非改制升格為直轄市不可，表達理由和條件。 即席接受委員的挑剔和詢答，雖將士用命，經過一翻激烈鏖戰， 難敵客觀〈政治〉環境，功虧一簣黯然出局。雲林縣和嘉義縣唱議合併爭取改制為直轄市，已經擾攘十多年。 一開始雲林縣和嘉義縣對合併案都兩縣自搞自的，直到98年6月23日下午內政部要進行實質審查雲嘉嘉合併升格案的前夕， 亦即22日雲林縣長蘇治芬和嘉義縣長陳明文才專程聯袂到嘉義市 政府拜會當時的市長黃敏惠。可見雲嘉合併升格， 如果缺少嘉義市這塊現成的肥肉，就美中不足難成氣候。 二綠初始把一藍的嘉義市涼在一邊， 恐怕是足智多謀陳明文和充滿幹勁的蘇治芬的一記失算。重要關頭， 再回頭邀請黃敏惠參上一腳 為時已晚！98年6月22日嘉義縣長陳明文說，他和蘇縣長一起拜會黃市長， 是為雲嘉嘉三縣市發展考量，共同促成合併改制案， 若能獲黃市長簽署支持，6月23日內政部審查升格時不只有加分作用，對未來雲嘉嘉發展更有相乘效果，絕無任何政治意圖。 蘇治芬也說，同意雲嘉嘉行政中心設在嘉義市， 相信未來三縣市有更大合作與發展契機。說盡好話，做盡情面， 仍舊不為藍色嘉義市長黃敏惠所動。根據新修正《地制法》規定，「縣市改制或與其他直轄市、 縣市合併改制為直轄市時，其他直轄市、 縣市所受統籌分配稅款及補助款之總額不得少於該直轄市改制前。」 這是立法之時，對未進行合併縣市的有關中央補助的保障。嘉義市政 府市長黃敏惠， 手裡握有即使原地踏步保有省轄市統籌分配款一文不少的絕對籌碼， 怎肯輕易點頭？98年6月22日雲林縣長蘇治芬與嘉義縣長陳明文拜訪嘉義市長黃敏惠，開出「雲嘉嘉三縣市若合併，未來行政中心設在嘉義市」條件（但未明白表示以嘉義市為名稱），盼獲簽署合併意願書；，但黃敏惠以時機不對、不符《地制法》婉拒。這本是意料中事， 因為嘉義市的有利人文地理環境，位處雲嘉嘉中樞條件佔盡優勢。 黃敏惠冷眼旁觀，按兵不動，退可守，進可取。非等雲林縣和嘉義縣允諾保證：她之前一再提出 的三個條件，否責免談。以98年6月23日雲林縣長蘇治芬與嘉義縣長陳明文拜訪嘉義市長黃敏惠時，低聲下氣的開出「雲嘉嘉三縣市若合併， 未來行政中心設在嘉義市」條件，黃敏惠的戰略亦步亦趨、步步為營已經有所斬獲。 表面上看拒人於千里之外的嘉義市長黃敏惠，最後還是會亮出底牌， 等水到渠成，嘉義市依然會加入合併升格直轄市的行列。之前不知就裡的市議會和民進黨市長候選人涂醒哲立委（現任市長） ，急驚風碰上市長黃敏惠的慢郎中急得氣急敗壞。 當時如果黃敏惠意志不堅， 雲林縣長蘇治芬與嘉義縣長陳明文22日那有移樽就教的這趟行程 ？回顧當初以靜制動的嘉義市長黃敏惠，之所以遲遲不亮出底牌， 除了她所提出的三個條件尚未獲全勝（就是為了嘉義市發展， 必須保證三項條件：一、合併後的名稱叫做「嘉義市」；二、 合併後的市治設「嘉義市」；三、新議會席次，嘉市要有半數），黃 敏惠就是猶恐操之過急，怕拿金子換銀元，所以瞻前顧後， 投鼠忌器，猶豫不決，。老實說，98年6月23日在內政部召集的縣市改制升格審查委員會， 只是馬英九規劃三都十五縣市，錦囊妙計裡的一齣大戲。 貴為國民黨副主席的嘉義市長黃敏惠，劇情戲路不會不知。  知己知彼早就了然於胸，除了虛與委蛇，就是不輕易出韒， 讓她在這波縣市改制升格的戰火中毫髮未傷、全身而退， 也是最大的贏家。實者雲嘉嘉能否合併升格為直轄市的機率幾乎零蛋（只是馬總統做做樣一盤棋， 實者並無雲嘉嘉合併升格為直轄市的規劃，吊吊二綠胃口而已）。，可是當時雲林縣長蘇治芬和嘉義縣長陳明文，卻明知其不可為而為之 ，到頭來搞成傷痕累累，鎩羽而歸。當時政壇沸沸揚揚風傳， 中央把些改制升格縣市早有內定；內政部召開的審查會， 只是做做樣的順風旗，蘇治芬和陳明文彈盡援絕誠非戰之罪， 雖敗猶榮也！職是之故，現今的嘉義市長涂醒哲和市議會議長蕭淑麗， 雖然堅持一動不如一靜，亦即保持現狀，才是省事事省。縱觀現時的政治環境，雲嘉嘉清一色是民進黨的縣市長，總統又是民進黨的蔡英文，縱使中間阻絕個嘉義市長涂醒哲。 只需總統蔡英文有此擘劃，雲嘉嘉合併升格為直轄市的夢想， 就易如反掌啦！問題是誰來說服卡關的嘉義市長涂省哲？答案是： 只要蔡英文眼睛一眨，就迎刃而解，萬事OK啦！