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改善塞車 北市推月票吃到飽、公車整併解方 (林麗玉報導)

台北市每天有132萬人次的公車族、仰賴287條公車路線穿梭大街小巷，光是臺北車站就有30多條公車路線經過，這麼複雜的公車路網，怎麼樣才能更有效率？

還記得柯文哲參選市長時，就曾經點名「公車之王」307，質疑307路線彎彎曲曲有高達62個站，司機跑一趟車兩個小時，沒有效率應該取消或調整，馬上引發數萬通勤族反彈，質疑柯文哲不顧公車族權益。

但台北市複雜的公車路網，該不該整併？答案絕對是該。

但要怎麼整併？絕非只是將一條像307這麼長的路線改短就算，而是應就每條路線的經營績效、業者乘客權益，逐一評估，交通局長陳學台說，臺北市的公車

路網整併，第一步就是要讓乘客的搭乘意願提高，將運量的餅做大，才能讓業者願意配合整併，而要讓民眾願意捨開車、騎機車改搭公車，誘因是要讓搭公車可以更有效率。

難度相當高的公車路網整併，臺北市政府這幾年要逐步以「快、幹、支、微」公車逐步調整，以幹線公車第一階段短短三個月的營運成效看，五條幹線路線中，內湖幹線(大都會客運經營)就是由287(大都會經營)、21(首都經營)路主副路線整併為一，儘管是四條路線合併為一條，但因為有類捷運概念的密集班次，加上有轉乘公車半價優惠，短短三個月，運量提升17%，對業者來說，儘管損失其他三條路線，但成本減少，效率提高，業者仍抱持樂觀其成。

首都客運總經理李建文說：「整併後成本減少，但集團內大都會客運收益增，首都收益卻減少，希望首都多出來的司機及車輛，可以在其他路線可以發揮。」

不過公共運輸處長常華珍坦言，臺北市內湖幹線公車可以整併成功，很大因素還是因為整併的公車業者，屬於同一個集團。但不得不正視的問題，臺北市的公車運量，的確受到捷運路網成形，對公車運量打擊相當大，唯有將運量的餅做大，加上整併，才能解決「大家都分食，大家都吃不飽」的困境。

常華珍說，等明年上半年16條幹線公車全部上路後，臺北市下一步要推動的就是支線公車、微循環公車的整併，而這一塊絕對也會是最難的一步。

首都客運總經理李建文建議，臺北市的公車路線整併，絕不能以「革命式」、「先摧毀再重新建立」的手法併，希望以自願、漸進方式調整，他也舉307為例，這一條路線，平日一天載運七萬多人次，假日也有四萬多人次的高運量，等同是一條輕軌的運量。

業者建議，公車路網的整併，應該加入業者、公民討論，讓公車更有效率。

而目前交通局也針對每條路線進行OD分析，公運處長常華珍也舉307為例，儘管路線長，但少有乘客從起站坐到終點，而是沿途上上下下，行駛效率高，這樣的路線，就不需要刻意拉直截短。

臺北市要改善尖峰塞車現況，唯有提升大眾運輸的人口才是解方，柯文哲的兩大猛藥，第一就是推動雙北大眾運輸(捷運公車UBike)月票吃到飽，再來就是公車路線整併，但怎麼樣才能減少業者、公車族的反彈，並且符合大眾運輸的使用效率，需要漸進、滾動修正、站在使用者角度思考，配合票價優惠多管齊下，才能建構完善的大眾運輸城市。